原文链接：https://blogs.worldbank.org/ppps/how-kyrgyz-republic-s-first-ppp-saving-lives-success-story

政府与社会资本合作(PPP)法的通过通常被誉为迈出了一大步。项目允许社会资本参与基础设施和公共服务，但这并不能保证即使在需求巨大的情况下，也能够成功实施PPP，。

我们在吉尔吉斯斯坦亲身经历了这一点，从该法律通过到该国开设第一家ppp诊所——一家最先进的透析诊所——花了6年时间。我们非常自豪地为这一努力作出了贡献——这一努力满足了迫切的卫生保健需求，同时也表明，在政府的承诺和支持下，设计良好的政府与社会资本合作项目可以为公民和国家发展目标提供服务。

       吉尔吉斯斯坦是东欧和中亚地区最贫穷的国家之一，但却非常美丽。它被高达7000米的山脉环绕，还有世界上第二大盐湖。如果美丽的风景还不够，吉尔吉斯的美食也很美味，会让任何游客感到高兴。但作为医疗保健的热情倡导者，我们对该国糟糕的透析护理条件感到震惊。

根据世界卫生组织的数据，肾脏疾病是吉尔吉斯共和国的主要死亡原因。只有20%的需要治疗的病人能够得到治疗;在公共诊所，高达80%的透析患者患有交叉感染，如乙型和丙型肝炎。

政府的能力和资源不足以解决这一已成为国家优先事项的问题，因为每年有近1000名吉尔吉斯公民死于肾衰竭，而许多死亡是可以预防的。但对与社会资本合作的怀疑意味着，找到社会资本的解决方案看起来很遥远。事实上，自2012年通过PPP法以来，对透析护理实施PPP的每一次尝试都以失败告终。没人真的相信这能做到。 

但几位关键官员真正致力于通过一个突破性的医疗保健PPP来吸引社会资本投资和专业知识，以满足透析治疗的迫切需求。国际金融公司的PPP交易咨询团队与这些政府官员在该项目上密切合作了近5年，卫生部改革司司长Meder Ismailov是推动力量，为项目成功创造了条件。

他与其他政府专家一道，就如何对他的国家最有利，为人民改善卫生服务提供了关键反馈意见，这有助于指导我们作为顾问的工作。与这样的专业人士合作是非常值得的。即使在前景并不明朗的情况下，这样的支持也有助于保持势头和加快进展。

这一努力意义重大，但结果是值得付出的。费森尤斯医疗保健公司是世界领先的透析服务提供商，该公司赢得了一项为期10年的PPP协议的招标，为四个诊所提供融资、建设、装备和运营，这些诊所将覆盖该国75%的人口。

今年10月，第一家诊所在西南部有10万人口的贾拉拉巴德镇向患者开放。与我们一起参与该项目的一位国际金融公司当地同事告诉我们，当他在一个破败的小镇上看到一栋拥有优秀员工和现代设备的现代建筑时，他真的被感动了。第一批病人几乎不敢相信自己的眼睛，他说，他们已经感觉到了不同，食欲和精力都增加了。对我们所有人来说，这是一个非常骄傲和值得的时刻。

这种PPP解决了全国设备和专业知识短缺的问题，并将对该国的公共卫生服务产生巨大影响。它还将通过引入腹膜透析为农村地区的病人提供服务，这是一种可以在家里进行的程序，但目前在吉尔吉斯共和国还没有这种程序。费森尤斯正在为当地的医生和护士提供继续教育的机会，其中80%是女性。它将大大促进公共卫生服务，并将改善人们获得负担得起的高质量医疗保健的机会。这个项目不仅会提高病人的生活质量，还会拯救生命。